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CODICE DI DIRITTO AMMINISTRATIVO

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Autore: Roberto Chieppa

Editore: GIUFFRE’

Anno di pubblicazione: 2021

Pagg: 1921

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INDICE:

LA COSTITUZIONE, LA CEDU E LE PRINCIPALI LEGGI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
E DEL DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO
Costituzione della Repubblica Italiana
Principi fondamentali ……………………………………………………………………………………. 3
PARTE I
DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI
TITOLO I Rapporti civili ………………………………………………………………… 5
TITOLO II Rapporti etico-sociali ………………………………………………………. 8
TITOLO III Rapporti economici …………………………………………………………. 9
TITOLO IV Rapporti politici ……………………………………………………………… 12
PARTE II
ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA
TITOLO I Il Parlamento …………………………………………………………………. 13
Sezione I Le Camere ………………………………………………………………………. 13
Sezione II La formazione delle leggi …………………………………………………… 16
TITOLO II Il Presidente della Repubblica …………………………………………. 18
TITOLO III Il Governo ……………………………………………………………………… 20
Sezione I Il Consiglio dei ministri ……………………………………………………… 20
Sezione II La Pubblica Amministrazione …………………………………………….. 20
Sezione III Gli organi ausiliari ……………………………………………………………. 21
TITOLO IV La Magistratura ……………………………………………………………… 21
Sezione I Ordinamento giurisdizionale ………………………………………………. 21
Sezione II Norme sulla giurisdizione ………………………………………………….. 23
TITOLO V Le Regioni, le Provincie, i Comuni ……………………………………. 24
TITOLO VI Garanzie costituzionali ……………………………………………………. 33
Sezione I La Corte costituzionale ……………………………………………………… 33
Sezione II Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali ……………………. 34
Disposizioni transitorie e finali …………………………………………………………………….. 36
Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali(artt. 6, 8).. 39
L. 7 agosto 1990, n. 241. – Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi …………………………………………………… 40
Capo I Princìpi ………………………………………………………………………….. 40
Capo II Responsabile del procedimento …………………………………………… 45
Capo III Partecipazione al procedimento amministrativo ……………………… 47
Capo IV Semplificazione dell’azione amministrativa ……………………………. 49
XI
Capo IV-bis Efficacia ed invalidità del provvedimento amministrativo. Revoca e
recesso …………………………………………………………………………… 71
Capo V Accesso ai documenti amministrativi ……………………………………. 76
Capo VI Disposizioni finali …………………………………………………………….. 83
D.ls. 2 luglio 2010, n. 104. – Attuazione dell’articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69,
recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo ………………….. 85
ALLEGATO 1
CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
LIBRO PRIMO
DISPOSIZIONI GENERALI
TITOLO I Principi e organi della giurisdizione amministrativa …………… 85
Capo I Principi generali ………………………………………………………………. 85
Art. 1 Effettività ……………………………………………………………………….. 85
Art. 2 Giusto processo ……………………………………………………………….. 85
Art. 3 Dovere di motivazione e sinteticità degli atti ………………………….. 85
Capo II Organi della giurisdizione amministrativa ……………………………… 85
Art. 4 Giurisdizione dei giudici amministrativi ………………………………… 85
Art. 5 Tribunali amministrativi regionali ……………………………………….. 85
Art. 6 Consiglio di Stato ……………………………………………………………… 86
Capo III Giurisdizione amministrativa ……………………………………………… 87
Art. 7 Giurisdizione amministrativa ……………………………………………… 87
Art. 8 Cognizione incidentale e questioni pregiudiziali ……………………… 88
Art. 9 Difetto di giurisdizione ………………………………………………………. 88
Art. 10 Regolamento preventivo di giurisdizione ………………………………. 88
Art. 11 Decisione sulle questioni di giurisdizione ……………………………… 89
Art. 12 Rapporti con l’arbitrato ……………………………………………………… 90
Capo IV Competenza ……………………………………………………………………. 90
Art. 13 Competenza territoriale inderogabile ……………………………………. 90
Art. 14 Competenza funzionale inderogabile ……………………………………. 91
Art. 15 Rilievodell’incompetenzaeregolamentopreventivodicompetenza. 91
Art. 16 Regolamento di competenza ……………………………………………….. 93
Capo V Astensione e ricusazione ……………………………………………………. 94
Art. 17 Astensione ……………………………………………………………………… 94
Art. 18 Ricusazione …………………………………………………………………….. 94
Capo VI Ausiliari del giudice ………………………………………………………….. 95
Art. 19 Verificatore e consulente tecnico …………………………………………. 95
Art. 20 Obbligo di assumere l’incarico e ricusazione ………………………….. 96
Art. 21 Commissario ad acta …………………………………………………………. 96
TITOLO II Parti e difensori ……………………………………………………………… 96
Art. 22 Patrocinio ………………………………………………………………………. 96
Art. 23 Difesa personale delle parti ………………………………………………… 97
INDICE SOMMARIO
XII
Art. 24 Procura alle liti ………………………………………………………………… 97
Art. 25 Domicilio ……………………………………………………………………….. 97
Art. 26 Spese di giudizio ………………………………………………………………. 98
TITOLO III Azioni e domande …………………………………………………………… 99
Capo I Contraddittorio e intervento ……………………………………………….. 99
Art. 27 Contraddittorio ………………………………………………………………… 99
Art. 28 Intervento ………………………………………………………………………. 100
Capo II Azioni di cognizione …………………………………………………………. 100
Art. 29 Azione di annullamento …………………………………………………….. 100
Art. 30 Azione di condanna ………………………………………………………….. 101
Art. 31 Azione avverso il silenzio e declaratoria di nullità …………………… 102
Art. 32 Pluralità delle domande e conversione delle azioni …………………. 102
TITOLO IV Pronunce giurisdizionali …………………………………………………. 102
Art. 33 Provvedimenti …………………………………………………………………. 102
Art. 34 Sentenze di merito ……………………………………………………………. 103
Art. 35 Pronunce di rito ………………………………………………………………. 104
Art. 36 Pronunce interlocutorie …………………………………………………….. 105
Art. 37 Errore scusabile ………………………………………………………………. 105
TITOLO V Disposizioni di rinvio ………………………………………………………. 105
Art. 38 Rinvio interno …………………………………………………………………. 105
Art. 39 Rinvio esterno …………………………………………………………………. 105
LIBRO SECONDO
PROCESSO AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO
TITOLO I Disposizioni generali ………………………………………………………. 107
Capo I Ricorso …………………………………………………………………………… 107
Sezione I Ricorso e costituzione delle parti …………………………………………. 107
Art. 40 Contenuto del ricorso ………………………………………………………… 107
Art. 41 Notificazione del ricorso e suoi destinatari …………………………….. 107
Art. 42 Ricorso incidentale e domanda riconvenzionale ……………………… 108
Art. 43 Motivi aggiunti ………………………………………………………………… 109
Art. 44 Vizi del ricorso e della notificazione …………………………………….. 109
Art. 45 Deposito del ricorso e degli altri atti processuali ……………………… 110
Art. 46 Costituzione delle parti intimate ………………………………………….. 111
Art. 47 Ripartizione delle controversie tra tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate ……………………………………………………….. 111
Art. 48 Giudizio conseguente alla trasposizione del ricorso straordinario .. 112
Art. 49 Integrazione del contraddittorio ………………………………………….. 112
Art. 50 Intervento volontario in causa …………………………………………….. 113
Art. 51 Intervento per ordine del giudice ………………………………………… 113
Sezione II Abbreviazione, proroga e sospensione dei termini ………………….. 113
Art. 52 Termini e forme speciali di notificazione ………………………………. 113
Art. 53 Abbreviazione dei termini ………………………………………………….. 114
Art. 54 Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei termini . 114
INDICE SOMMARIO
XIII
TITOLO II Procedimento cautelare …………………………………………………… 115
Art. 55 Misure cautelari collegiali ………………………………………………….. 115
Art. 56 Misure cautelari monocratiche ……………………………………………. 117
Art. 57 Spese del procedimento cautelare ……………………………………….. 118
Art. 58 Revoca o modifica delle misure cautelari collegiali e riproposizione
della domanda cautelare respinta ………………………………………… 118
Art. 59 Esecuzione delle misure cautelari ………………………………………… 118
Art. 60 Definizione del giudizio in esito all’udienza cautelare ………………. 118
Art. 61 Misure cautelari anteriori alla causa …………………………………….. 119
Art. 62 Appello cautelare …………………………………………………………….. 120
TITOLO III Mezzi di prova e attività istruttoria …………………………………… 121
Capo I Mezzi di prova …………………………………………………………………. 121
Art. 63 Mezzi di prova …………………………………………………………………. 121
Capo II Ammissione e assunzione delle prove …………………………………… 122
Art. 64 Disponibilità, onere e valutazione della prova ………………………… 122
Art. 65 Istruttoria presidenziale e collegiale …………………………………….. 122
Art. 66 Verificazione …………………………………………………………………… 123
Art. 67 Consulenza tecnica d’ufficio ……………………………………………….. 123
Art. 68 Termini e modalità dell’istruttoria ……………………………………….. 124
Art. 69 Surrogazione del giudice delegato all’istruttoria ……………………… 124
TITOLO IV Riunione, discussione e decisione dei ricorsi ……………………… 124
Capo I Riunione dei ricorsi ………………………………………………………….. 124
Art. 70 Riunione dei ricorsi ………………………………………………………….. 124
Capo II Discussione …………………………………………………………………….. 125
Art. 71 Fissazione dell’udienza ……………………………………………………… 125
Art. 71-bis Effetti dell’istanza di prelievo ……………………………………………… 126
Art. 72 Priorità nella trattazione dei ricorsi vertenti su un’unica questione . 126
Art. 73 Udienza di discussione ………………………………………………………. 126
Art. 74 Sentenze in forma semplificata …………………………………………… 126
Capo III Deliberazione ………………………………………………………………….. 126
Art. 75 Deliberazione del collegio ………………………………………………….. 126
Art. 76 Modalità della votazione ……………………………………………………. 127
TITOLO V Incidenti nel processo ……………………………………………………… 127
Capo I Incidente di falso ……………………………………………………………… 127
Art. 77 Querela di falso ……………………………………………………………….. 127
Art. 78 Deposito della sentenza resa sulla querela di falso ………………….. 128
Capo II Sospensione e interruzione del processo ……………………………….. 128
Art. 79 Sospensione e interruzione del processo ……………………………….. 128
Art. 80 Prosecuzione o riassunzione del processo sospeso o interrotto ….. 128
TITOLO VI Estinzione e improcedibilità …………………………………………….. 129
Art. 81 Perenzione ……………………………………………………………………… 129
Art. 82 Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali ………………………………. 129
Art. 83 Effetti della perenzione ……………………………………………………… 129
Art. 84 Rinuncia ………………………………………………………………………… 129
INDICE SOMMARIO
XIV
Art. 85 Forma e rito per l’estinzione e per l’improcedibilità …………………. 130
TITOLO VII Correzione di errore materiale dei provvedimenti del giudice . 131
Art. 86 Procedimento di correzione ……………………………………………….. 131
TITOLO VIII Udienze …………………………………………………………………………. 131
Art. 87 Udienze pubbliche e procedimenti in camera di consiglio …………. 131
TITOLO IX Sentenza ……………………………………………………………………….. 132
Art. 88 Contenuto della sentenza …………………………………………………… 132
Art. 89 Pubblicazione e comunicazione della sentenza ………………………. 133
Art. 90 Pubblicità della sentenza …………………………………………………… 133
LIBRO TERZO
IMPUGNAZIONI
TITOLO I Impugnazioni in generale ………………………………………………… 135
Art. 91 Mezzi di impugnazione ……………………………………………………… 135
Art. 92 Termini per le impugnazioni ………………………………………………. 135
Art. 93 Luogo di notificazione dell’impugnazione ……………………………… 136
Art. 94 Deposito delle impugnazioni ………………………………………………. 136
Art. 95 Parti del giudizio di impugnazione ……………………………………….. 136
Art. 96 Impugnazioni avverso la medesima sentenza …………………………. 136
Art. 97 Intervento nel giudizio di impugnazione ……………………………….. 137
Art. 98 Misure cautelari ………………………………………………………………. 137
Art. 99 Deferimento all’adunanza plenaria ………………………………………. 138
TITOLO II Appello …………………………………………………………………………. 138
Art. 100 Appellabilità delle sentenze dei tribunali amministrativi regionali . 138
Art. 101 Contenuto del ricorso in appello ………………………………………….. 139
Art. 102 Legittimazione a proporre l’appello ……………………………………… 139
Art. 103 Riserva facoltativa di appello ………………………………………………. 139
Art. 104 Nuove domande ed eccezioni ……………………………………………… 140
Art. 105 Rimessione al primo giudice ………………………………………………. 140
TITOLO III Revocazione …………………………………………………………………… 141
Art. 106 Casi di revocazione …………………………………………………………… 141
Art. 107 Impugnazione della sentenza emessa nel giudizio di revocazione . 141
TITOLO IV Opposizione di terzo ……………………………………………………….. 142
Art. 108 Casi di opposizione di terzo ………………………………………………… 142
Art. 109 Competenza ……………………………………………………………………. 142
TITOLO V Ricorso per cassazione …………………………………………………….. 142
Art. 110 Motivi di ricorso ………………………………………………………………. 142
Art. 111 Sospensione della sentenza ………………………………………………… 142
LIBRO QUARTO
OTTEMPERANZA E RITI SPECIALI
TITOLO I Giudizio di ottemperanza ………………………………………………… 143
INDICE SOMMARIO
XV
Art. 112 Disposizioni generali sul giudizio di ottemperanza ………………….. 143
Art. 113 Giudice dell’ottemperanza …………………………………………………. 144
Art. 114 Procedimento ………………………………………………………………….. 144
Art. 115 Titolo esecutivo e rilascio di estratto del provvedimento giurisdizionale con formula esecutiva …………………………………………………. 145
TITOLO II Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi ……….. 146
Art. 116 Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi …………….. 146
TITOLO III Tutela contro l’inerzia della pubblica amministrazione ……….. 147
Art. 117 Ricorsi avverso il silenzio …………………………………………………… 147
TITOLO IV Procedimento di ingiunzione ……………………………………………. 148
Art. 118 Decreto ingiuntivo ……………………………………………………………. 148
TITOLO V Riti abbreviati relativi a speciali controversie …………………….. 148
Art. 119 Rito abbreviato comune a determinate materie ………………………. 148
Art. 120 Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all’articolo 119, comma 1,
lettera a) ………………………………………………………………………… 152
Art. 121 Inefficacia del contratto nei casi di gravi violazioni ………………….. 157
Art. 122 Inefficacia del contratto negli altri casi …………………………………. 160
Art. 123 Sanzioni alternative ………………………………………………………….. 160
Art. 124 Tutela in forma specifica e per equivalente ……………………………. 161
Art. 125 Ulteriori disposizioni processuali per le controversie relative a infrastrutture strategiche ……………………………………………………… 161
TITOLO VI Contenzioso sulle operazioni elettorali ……………………………… 162
Capo I Disposizioni comuni al contenzioso elettorale ………………………… 163
Art. 126 Ambito della giurisdizione sul contenzioso elettorale ……………….. 163
Art. 127 Esenzione dagli oneri fiscali ……………………………………………….. 163
Art. 128 InammissibilitàdelricorsostraordinarioalPresidentedellaRepubblica. 163
Capo II Tutelaanticipataavversogliattidiesclusionedaiprocedimentielettorali
preparatori per le elezioni comunali, provinciali e regionali …………….. 163
Art. 129 Giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni comunali, provinciali e regionali ………………….. 163
Capo III Rito relativo alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e
Parlamento europeo …………………………………………………………. 166
Art. 130 Procedimento in primo grado in relazione alle operazioni elettorali
di comuni, province, regioni e Parlamento europeo …………………. 166
Art. 131 Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali di
comuni, province e regioni …………………………………………………. 168
Art. 132 Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali del
Parlamento europeo …………………………………………………………. 168
LIBRO QUINTO
NORME FINALI
Art. 133 Materie di giurisdizione esclusiva ………………………………………… 171
Art. 134 Materie di giurisdizione estesa al merito ……………………………….. 181
Art. 135 Competenza funzionale inderogabile del Tribunale amministrativo
regionale del Lazio, sede di Roma ………………………………………… 184
Art. 136 Disposizioni sulle comunicazioni e sui depositi informatici ……….. 189
Art. 137 Norma finanziaria …………………………………………………………….. 191
INDICE SOMMARIO
XVI
ALLEGATO 2
NORME DI ATTUAZIONE
TITOLO I Registri – Orario di segreteria ………………………………………….. 193
Art. 1 Registro generale dei ricorsi ……………………………………………….. 193
Art. 2 Ruoli e registri particolari, collazione dei provvedimenti e forme di
comunicazione ………………………………………………………………… 193
Art. 3 Registrazioni in forma automatizzata ……………………………………. 194
Art. 4 Orario ……………………………………………………………………………. 195
TITOLO II Fascicoli di parte e d’ufficio ……………………………………………… 195
Art. 5 Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e d’ufficio. Surrogazione
di copie agli originali mancanti e ricostituzione di atti ……………… 195
Art. 6 Ritiro e trasmissione dei fascicoli di parte e del fascicolo d’ufficio . 196
Art. 7 Rilascio di copie ………………………………………………………………. 197
TITOLO III Ordine di fissazione dei ricorsi – Udienze ………………………….. 197
Art. 8 Ordine di fissazione dei ricorsi ……………………………………………. 197
Art. 9 Calendario delle udienze e formazione dei collegi …………………… 197
Art. 10 Toghe e divise ………………………………………………………………….. 197
Art. 11 Direzione dell’udienza ………………………………………………………. 198
Art. 12 Polizia dell’udienza …………………………………………………………… 198
TITOLO IV Processo amministrativo telematico e criteri di redazione degli
atti processuali ………………………………………………………………. 198
Art. 13 Processo telematico ………………………………………………………….. 198
Art. 13-bis Misure transitorie per l’uniforme applicazione del processo amministrativo telematico …………………………………………………………. 199
Art. 13-ter Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli atti di parte ……………. 200
TITOLO V Spese di giustizia ……………………………………………………………. 200
Art. 14 Commissione per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato … 200
Art. 15 Devoluzione del gettito delle sanzioni pecuniarie ……………………. 201
Art. 16 Misure straordinarie per la riduzione dell’arretrato e per l’incentivazione della produttività …………………………………………………… 201
ALLEGATO 3
NORME TRANSITORIE
TITOLO I Definizione dei ricorsi pendenti da più di cinque anni alla data
di entrata in vigore del codice del processo amministrativo ….. 203
Art. 1 Nuova istanza di fissazione d’udienza …………………………………… 203
TITOLO II Ulteriori disposizioni transitorie ………………………………………. 203
Art. 2 Ultrattività della disciplina previgente ………………………………….. 203
Art. 3 Disposizione particolare per il giudizio di appello ……………………. 203
ALLEGATO 4
NORME DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI
Art. 1 Norme di coordinamento e abrogazione in materia di elezioni dei
membri del Parlamento europeo spettanti all’Italia …………………. 205
Art. 2 Norme di coordinamento e abrogazioni in materia di elezioni amministrative …………………………………………………………………….. 205
Art. 3 Ulteriori norme di coordinamento ……………………………………….. 206
Art. 4 Ulteriori abrogazioni …………………………………………………………. 211
INDICE SOMMARIO
XVII
Parte Seconda
LE ALTRE LEGGI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
Lo Stato
L. 23 agosto 1988, n. 400. – Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri (Artt. 13-bis-17-bis) …………………………………… 223
Regioni, Province, Comuni e altri enti locali
L. 5 giugno 2003, n. 131. – Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della
Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 …………………………………….. 227
D.ls. 18 agosto 2000, n. 267. – Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
(Artt. 1-70, 107-148-bis, 270-273, 275) ………………………………………………………………. 241
L. 7 aprile 2014, n. 56. – Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni ……………………………………………………………………………… 309
Autorità indipendenti
L. 10 ottobre 1990, n. 287. – Norme per la tutela della concorrenza e del mercato …….. 331
D.P.R. 30 aprile 1998, n. 217. – Regolamento recante norme in materia di procedure
istruttorie di competenza dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato ……… 346
L. 20 luglio 2004, n. 215. – Norme in materia di risoluzione dei conflitti di interessi ….. 354
L. 31 luglio 1997, n. 249. – Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivi (Art. 1) …………………….. 360
D.l. 8 aprile 1974, n. 95, conv., con modif., in l. 7 giugno 1974, n. 216. – Disposizioni relative
al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari (Artt. 1, 2) …………….. 372
L. 28 dicembre 2005, n. 262. – Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei
mercati finanziari (Artt. 19-24) ……………………………………………………………………….. 376
L. 14 novembre 1995, n. 481. – Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di
pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità . 380
D.ls. 30 giugno 2003, n. 196. – Codice in materia di protezione dei dati personali (Artt.
1-30, 46-52, 141-172, 186) ………………………………………………………………………………. 390
D.ls. 27 ottobre 2009, n. 150. – Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni (Art. 13)…………………………………………………………………. 423
D.ls. 18 aprile 2016, n. 50. – Codice dei contratti pubblici (Art. 213)………………………… 427
D.l. 6 dicembre 2011, n. 201, conv., con modif., in l. 22 dicembre 2011, n. 214. – Disposizioni
urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici (Art. 37) ……….. 432
D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli
uffici giudiziari (Artt. 19, 22, 30, 32, 37) …………………………………………………………….. 439
INDICE SOMMARIO
XVIII
Il rapporto di lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche
D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3. – Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato (Artt. 18-30) …………………………………………………………….. 449
L. 7 febbraio 1990, n. 19. – Modifiche in tema di circostanze, sospensione condizionale
della pena e destituzione dei pubblici dipendenti (Artt. 9, 10) ………………………………. 452
D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487. – Regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi
nelle pubbliche amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi
unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi (Artt. 1-22) ……………….. 453
L. 27 marzo 2001, n. 97. – Norme sul rapporto tra procedimento penale e procedimento
disciplinare ed effetti del giudicato penale nei confronti dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche ……………………………………………………………………………………….. 465
D.ls. 30 marzo 2001, n. 165. – Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche (Artt. 1-28-bis, 35-57, 63-66, 69-73) …………… 469
D.ls. 27 ottobre 2009, n. 150. – Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni (Artt. 1-19-bis, 29-32, 37, 53, 63-66, 72-74) ………………….. 563
L. 7 agosto 2015, n. 124. – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche (Artt. 4, 11, 17) ……………………………………………………….. 586
Attività amministrativa
L. 11 febbraio 2005, n. 15. – Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241,
concernenti norme generali sull’azione amministrativa (Artt. 22, 23) …………………….. 599
D.l. 16 maggio 1994, n. 293, conv., con modif., in l. 15 luglio 1994, n. 444. – Disciplina della
proroga degli organi amministrativi …………………………………………………………………. 600
D.ls. 30 giugno 2016, n. 126. – Attuazione della delega in materia di segnalazione certificatadiinizioattività(SCIA),anormadell’articolo5dellalegge7agosto2015,n.124(Artt.
1, 2, 4)………………………………………………………………………………………………………….. 603
D.ls. 30 giugno 2016, n. 127. – Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione dell’articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124 (Artt. 6, 7) . 605
D.P.R. 12 settembre 2016, n. 194. – Regolamento recante norme per la semplificazione e
l’accelerazione dei procedimenti amministrativi, a norma dell’articolo 4 della legge 7
agosto 2015, n. 124 ………………………………………………………………………………………… 606
D.ls. 25 novembre 2016, n. 222. – Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione, segnalazione certificata di inizio di attività (SCIA), silenzio assenso e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi applicabili a determinate attività e
procedimenti, ai sensi dell’articolo 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124 ……………………. 609
Altre norme in materia di semplificazione e di liberalizzazioni
D.ls. 26 marzo 2010, n. 59. – Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel
mercato interno (Artt. 1-43) ……………………………………………………………………………. 617
INDICE SOMMARIO
XIX
L. 12 novembre 2011, n. 183. – Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2012) (Art. 14) …………………………………….. 637
D.l. 6 dicembre 2011, n. 201, conv., con modif., in l. 22 dicembre 2011, n. 214. – Disposizioni
urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici (Artt. 34 e 37) … 638
D.l.24gennaio2012,n.1,conv.,conmodif.,inl.24marzo2012,n.27.–Disposizioniurgenti
per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività (Artt. 1, 4, 9) ……… 647
D.l. 9 febbraio 2012, n. 5, conv., con modif., in l. 4 aprile 2012, n. 35. – Disposizioni urgenti
in materia di semplificazione e di sviluppo (Artt. 12, 14, 23) …………………………………. 651
D.l. 21 giugno 2013, n. 69, conv., con modif., in l. 9 agosto 2013, n. 98. Disposizioni
urgenti per il rilancio dell’economia (c.d. “Decreto del fare”) (Artt. 28, 29, 37) …………. 656
L. 7 agosto 2015, n. 124. – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche (Artt. 1-5, 7, 16) ………………………………………………………. 659
Trasparenza, accesso ai documenti amministrativi e attività
di informazione e comunicazione della p.a.
D.P.R. 12 aprile 2006, n. 184. – Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai
documenti amministrativi ………………………………………………………………………………. 671
D.ls. 14 marzo 2013, n. 33. – Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni (Artt. 1-12, 32-36, 43-51) ………………………………………………………………………… 680
D.ls. 25 maggio 2016, n. 97. – Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia
di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6
novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche (Art. 42) …………………………………………………………………………… 701
Documentazione amministrativa e informatica
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa (Testo A) (Artt. 1-49) …………. 703
D.ls. 7 marzo 2005, n. 82. – Codice dell’amministrazione digitale (Artt. 1-11, 20-25,
40-57-bis) ……………………………………………………………………………………………………. 717
D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli
uffici giudiziari (Artt. 24, 24-ter, 24-quater) ……………………………………………………….. 757
D.P.C.M. 13 novembre 2014. – Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione,
copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici
nonché di formazione e conservazione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40, comma 1, 41, e 71, comma
1, del Codice dell’amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005 . 760
D.ls. 26 agosto 2016, n. 179. – Modifiche ed integrazioni al Codice dell’amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della
legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche (Artt. 60, 61 comma 1, 62, 63) …………………………………………………………………. 767
INDICE SOMMARIO
X
L’attività contrattuale
D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207. – Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante « Codice dei contratti pubblici relativi a lavori
e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE » (Artt. 9-10, 14-43,
60-96, 178-210, 215-248, 251, 254-256, 342-356) …………………………………………………. 771
D.ls. 6 settembre 2011, n. 159. – Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136 (Artt. 1-34-bis, 66-70, 82-101) ….. 872
D.ls. 18 aprile 2016, n. 50. – Codice dei contrati pubblici ………………………………………. 917
L’attività sanzionatoria
L. 24 novembre 1981, n. 689. – Modifiche al sistema penale ………………………………….. 1169
D.ls. 15 gennaio 2016, n. 8. – Disposizioni in materia di depenalizzazione, a norma
dell’articolo 2, comma 2, della legge 28 aprile 2014, n. 67 …………………………………….. 1187
Responsabilità per danni cagionati nell’esercizio delle
funzioni giurisdizionali
L. 13 aprile 1988, n. 117 – Risarcimento dei danni cagionati nell’esercizio delle funzioni
giudiziarie e responsabilità civile dei magistrati …………………………………………………. 1193
L. 24 marzo 2001, n. 89. – Previsione di equa riparazione in caso di violazione del
termine ragionevole del processo e modifica dell’articolo 375 del codice di procedura
civile …………………………………………………………………………………………………………… 1201
Servizi pubblici e società pubbliche
D.l. 13 agosto 2011, n. 138, conv., con modif., in l. 14 settembre 2011, n. 148. – Ulteriori
misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. (Artt. 3-bis e 4) ….. 1211
D.l. 6 luglio 2012, n. 95, conv., con modif., in l. 7 agosto 2012, n. 135. Disposizioni urgenti
per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché
misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario (Art. 4) ……. 1224
D.l. 18 ottobre 2012, n. 179, conv., con modif., in l. 17 dicembre 2012, n. 221. – Ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese (Art. 34, commi 20, 21 e 22) ……………………… 1231
L. 23 dicembre 2014, n. 190. – Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello stato – Legge di stabilità 2015 (Art. 1, commi 611 e 612) ………………. 1232
D.ls. 19 agosto 2016, n. 175. – Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica ………………………………………………………………………………………………………………. 1233
Concorrenza e tutela del consumatore
D.ls. 6 settembre 2005, n. 206. – Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge
29 luglio 2003, n. 229 (Artt. 18-38, 45-67) …………………………………………………………… 1259
INDICE SOMMARIO
XX
D.ls. 2 agosto 2007, n. 145. – Attuazione dell’articolo 14 della direttiva 2005/29/ CE che
modifica la direttiva 84/450/CEE sulla pubblicità ingannevole………………………………. 1291
D.ls. 21 febbraio 2014, n. 21. – Attuazione della direttiva 2011/83/UE sui diritti dei
consumatori, recante modifica delle direttive 93/13/CEE e 1999/44/CE e che abroga le
direttive 85/577/CEE e 97/7/CE (Artt. 1, comma 7, e 2) ………………………………………… 1296
D.ls. 19 gennaio 2017, n. 3. – Attuazione della direttiva 2014/104/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 novembre 2014, relativa a determinate norme che
regolano le azioni per il risarcimento del danno ai sensi del diritto nazionale per
violazioni delle disposizioni del diritto della concorrenza degli Stati membri e dell’Unione europea ………………………………………………………………………………………………. 1297
L. 4 agosto 2017, n. 124. – Legge annuale per il mercato e la concorrenza (Art. 1, commi
1, 46-48, 54, 55, 57, 179)………………………………………………………………………………….. 1307
L’ambiente e il paesaggio
D.l. 27 giugno 1985, n. 312, conv., con modif., in l. 8 agosto 1985, n. 431. – Disposizioni
urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale (Artt. 1-ter,
1-quinquies) …………………………………………………………………………………………………. 1309
L. 22 febbraio 2001, n. 36. – Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici …………………………………………………………….. 1310
D.ls. 22 gennaio 2004, n. 42. – Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137 (Artt. 1-30, 45-62, 88-100, 111-121, 131-184) . 1321
D.ls. 19 agosto 2005, n. 195. – Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull’accesso del
pubblico all’informazione ambientale ………………………………………………………………. 1384
D.ls. 3 aprile 2006, n. 152. – Norme in materia ambientale (Artt. 1-35, 177-184-quater,
188, 191, 192, 195-198, 239-263, 298-bis-318) …………………………………………………….. 1393
D.l. 30 dicembre 2008, n. 208 conv., con modif., in l. 27 febbraio 2009, n. 13. – Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione dell’ambiente (Art. 2) ……… 1556
D.P.R. 13 marzo 2013, n. 59. – Regolamento recante la disciplina dell’autorizzazione
unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell’articolo 23 del decreto-legge 9 febbraio
2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35 …………………. 1558
D.P.R.13febbraio2017,n.31.–Regolamentorecanteindividuazionedegliinterventiesclusi dall’autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata .. 1565
Governo del territorio
D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia (Testo A) (Artt. 1-48, 68-76, 136-138) ……………………………………… 1571
INDICE SOMMARIO
XXII
Espropriazioni
D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di espropriazione per pubblica utilità (Testo A) ………………………………….. 1625
Ordinamento della comunicazione
D.ls.1o
agosto2003,n.259. –Codicedellecomunicazionielettroniche(Artt.1-27,86-95). 1661
D.ls. 31 luglio 2005, n. 177. – Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici
(Artt. 1-14, 43, 45-50) …………………………………………………………………………………….. 1705
Sport
D.l. 19 agosto 2003, n. 220, conv., con modif., in l. 17 ottobre 2003, n. 280. – Disposizioni
urgenti in materia di giustizia sportiva ……………………………………………………………… 1739
Parte Terza
ALTRE LEGGI DEL DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO
Giurisdizione ordinaria
L. 20 marzo 1865, n. 2248, All. E. – Legge sul contenzioso amministrativo ………………. 1743
La Corte dei conti
R.d. 12 luglio 1934, n. 1214. – Approvazione del testo unico delle leggi sulla Corte dei
conti (Artt. 1-64) …………………………………………………………………………………………… 1747
L. 21 marzo 1958, n. 259. – Partecipazione della Corte dei conti al controllo sulla
gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria (Artt. 1-15) . 1762
L. 14 gennaio 1994, n. 20 – Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte
dei conti ………………………………………………………………………………………………………. 1767
D.ls. 26 agosto 2016, n. 174. – Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell’articolo
20 della legge 7 agosto 2015, n. 124 ………………………………………………………………….. 1773
Rappresentanza in giudizio
R.d. 30 ottobre 1933, n. 1611. – Approvazione del testo unico delle leggi e delle norme
giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull’ordinamento
dell’Avvocatura dello Stato (Artt. 1-18) …………………………………………………………….. 1829
Spese di giustizia e gratuito patrocinio
D.P.R.30maggio2002,n.115. –Testounicodelledisposizionilegislativeeregolamentari
in materia di spese di giustizia (Testo A) (Artt. 1-3; 8-18-bis; 45-63; 74-89; 119-145) …… 1835
I ricorsi amministrativi
D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199. – Semplificazione dei procedimenti in materia di
ricorsi amministrativi ……………………………………………………………………………………. 1861
INDICE SOMMARIO
XXIII
Altre norme in materia di giustizia amministrativa
R.d. 26 giugno 1924, n. 1054. – Approvazione del testo unico delle leggi sul Consiglio di
Stato (Artt. 5, 11-25, 33, 48) …………………………………………………………………………….. 1867
R.d.l. 9 febbraio 1939, n. 273, conv. in l. 2 giugno 1939, n. 739. – Provvedimenti legislativi
riguardanti l’ordinamento e le funzioni del Consiglio di Stato o della Corte dei conti .. 1872
L. 6 dicembre 1971, n. 1034. – Istituzione dei tribunali amministrativi regionali (Artt. 1,
9, 11-18, 40, 41) …………………………………………………………………………………………….. 1873
D.P.R.21aprile1973,n.214.–Regolamentodiesecuzionedellal.6dicembre1971,n.1034,
istitutiva dei tribunali amministrativi regionali (Artt. 1, 2, 6-11, 14-27, 31-33, 35, 36) ……… 1878
L.27aprile1982,n.186.–Ordinamentodellagiurisdizioneamministrativaedelpersonale
di segreteria ed ausiliario del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali … 1886
L. 21 luglio 2000, n. 205. – Disposizioni in materia di giustizia amministrativa (Artt. 3, 5,
6, 9, 10, 14, 15, 21) …………………………………………………………………………………………. 1900
D.ls. 24 dicembre 2003, n. 373. – Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione
sicilianaconcernentil’esercizionellaregionedellefunzionispettantialConsigliodiStato. 1905
L. 18 giugno 2009, n. 69. – Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività nonché in materia di processo civile (Artt. 44, 46, c. 24, 59) ……………….. 1909
L. 7 luglio 2009, n. 88. – Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee – Legge comunitaria 2008 (Art. 44) ……. 1912
Dir. 2007/66/CE del 11 dicembre 2007. – Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/665/CEE e 92/13/CEE del Consiglio per quanto riguarda il miglioramento dell’efficacia delle procedure di ricorso in materia d’aggiudicazione degli appalti pubblici ………………………………………………………………………….. 1915
D.ls. 20 dicembre 2009, n. 198. – Attuazione dell’articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15,
in materia di ricorso per l’efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi
pubblici ………………………………………………………………………………………………………. 1936
D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure
urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli
uffici giudiziari (Artt. 2, 18, 38) ………………………………………………………………………… 1940
D.P.C.M. 16 febbraio 2016, n. 40. – Regolamento recante le regole tecnico-operative per
l’attuazione del processo amministrativo telematico …………………………………………… 1943
D.l. 31 agosto 2016, n. 168, conv., con modif., in legge 25 ottobre 2016, n. 197. – Misure
urgenti per la definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l’efficienza
degli uffici giudiziari, nonché per la giustizia amministrativa (Artt. 7-10) ……………….. 1954
Indice analitico-alfabetico ……………………………………………………………………………….. 1961
Indice cronologico …………………………………………………………………………………………. 2007

 

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