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MANUALE DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA

IN SINTESI

Tempi di spedizione: 2/3 giorni lavorativi

autore: Carlo Emanuele Gallo

editore: Giappichelli

anno di pubblicazione: agosto 2022

pagine: 432

 

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INDICE SOMMARIO
Premessa alla undicesima edizione XIX
CAPITOLO I
I RICORSI AMMINISTRATIVI
1. I caratteri e la funzione 1
2. L’ambito del ricorso gerarchico 4
3. La proposizione del ricorso gerarchico 4
4. La decisione del ricorso 5
5. Il silenzio sul ricorso gerarchico 7
6. I rapporti fra ricorso gerarchico e ricorso giurisdizionale 8
7. I gradi del ricorso gerarchico 8
CAPITOLO II
IL RICORSO STRAORDINARIO
AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
1. I caratteri e la funzione 9
2. Gli atti impugnabili e le posizioni tutelate 10
3. I rapporti fra il ricorso straordinario ed il ricorso giurisdizionale: l’alternatività 12
4. Il procedimento del ricorso straordinario 13
5. La decisione del ricorso 15
6. L’impugnazione della decisione del ricorso straordinario 17
7. Il ricorso al Presidente della Regione Sicilia 18
CAPITOLO III
LA GIURISDIZIONE ORDINARIA NEI CONFRONTI
DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. Il riparto di giurisdizione 19
2. La disapplicazione del provvedimento amministrativo 24
3. Le azioni proponibili avanti il giudice ordinario 26
4. Il contenzioso in materia di impiego con la pubblica amministrazione 31
5. Il patrocinio dell’Avvocatura dello Stato 32
CAPITOLO IV
IL GIUDICE AMMINISTRATIVO
1. Il processo amministrativo ed il giudice amministrativo 33
2. Le origini del sistema 34
3. La previsione costituzionale 37
4. Il Codice del processo amministrativo 38
5. I caratteri del giudice amministrativo 40
6. L’autogoverno della magistratura amministrativa 44
7. Gli organi giurisdizionali nella Regione Sicilia e nella Regione TrentinoAlto Adige 45
8. Le relazioni annuali sullo stato della giustizia amministrativa 47
9. Il processo amministrativo telematico 50
CAPITOLO V
LA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA
1. Le varie specie di giurisdizione 53
2. La giurisdizione generale di legittimità 55
3. In particolare, il sindacato sulla discrezionalità tecnica 59
4. La giurisdizione anche in merito 61
5. La giurisdizione esclusiva 64
6. La giurisdizione sulla domanda di risarcimento dei danni 74
CAPITOLO VI
LA LEGITTIMAZIONE E L’INTERESSE A RICORRERE
1. Il processo amministrativo come processo di parti 85
2. La legittimazione 86
3. L’interesse a ricorrere 89
CAPITOLO VII
LE AZIONI PROPONIBILI
1. L’evoluzione normativa 93
2. L’azione di impugnazione 95
3. L’azione di accertamento 98
4. L’azione di condanna 102
5. L’azione cautelare 105
6. L’azione di esecuzione 111
CAPITOLO VIII
LA COMPETENZA
1. Le specie di competenza 117
2. La competenza per territorio 119
3. La competenza per materia 120
4. La competenza funzionale 123
5. Il regolamento di competenza 124
6. Il regolamento di competenza nelle Sezioni staccate 126
CAPITOLO IX
IL RICORSO GIURISDIZIONALE
1. I caratteri del ricorso 129
2. Il contenuto del ricorso 131
3. Il ricorso collettivo e il ricorso cumulativo 136
4. I motivi di ricorso 138
5. Le conclusioni del ricorso 141
6. La nullità del ricorso 143
CAPITOLO X
IL TERMINE PER RICORRERE
1. La funzione del termine per ricorrere 147
2. La decorrenza del termine per ricorrere nella giurisdizione di legittimità 149
3. La decorrenza del termine per ricorrere nella giurisdizione esclusiva 154
4. La decorrenza del termine per ricorrere nella giurisdizione anche in
merito 155
CAPITOLO XI
IL PROVVEDIMENTO IMPUGNABILE
1. Definizione 157
2. L’impugnazione dei provvedimenti in corso 158
3. L’impugnazione degli atti a contenuto generale 160
4. L’impugnazione dei provvedimenti confermativi 161
5. L’impugnazione del silenzio della pubblica amministrazione 163
6. L’impugnazione del provvedimento sopravvenuto 168
CAPITOLO XII
LA NOTIFICAZIONE DEL RICORSO
1. La notificazione: concetto e finalità; agenti; modalità; pubblici proclami 171
2. I destinatari della notificazione 173
3. Le nullità della notificazione e la loro sanatoria 175
CAPITOLO XIII
IL DEPOSITO DEL RICORSO
E DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO
1. Termine e funzione del deposito 183
2. Il deposito del provvedimento impugnato 185
CAPITOLO XIV
LA COSTITUZIONE IN GIUDIZIO
DELLE CONTROPARTI E L’INTERVENTO
1. La costituzione in giudizio delle controparti; funzione e termini 187
2. L’intervento 189
CAPITOLO XV
LO SVOLGIMENTO DEL GIUDIZIO
1. Il concetto di svolgimento del giudizio 193
2. La sospensione e l’interruzione del giudizio 195
CAPITOLO XVI
L’ISTANZA CAUTELARE
1. Natura e finalità dell’istanza cautelare 197
2. Profili procedimentali 198
3. Il potere cautelare presidenziale 200
4. La tutela cautelare ante causam 202
5. L’ordinanza cautelare 206
6. L’attuazione dell’ordinanza cautelare 209
CAPITOLO XVII
LA MODIFICAZIONE DELLA DOMANDA
1. I motivi aggiunti 211
2. Il ricorso incidentale 214
3. La modificazione della domanda nella giurisdizione esclusiva 219
4. Le domande della p.a. 221
5. La rinuncia 222
CAPITOLO XVIII
L’ISTRUTTORIA
Sezione I – L’ONERE DELLA PROVA
1. L’attività istruttoria 225
2. L’onere della prova 227
Sezione II – LA COMPETENZA NELL’ISTRUTTORIA
1. Il Presidente 232
2. Il Collegio 235
Sezione III – I MEZZI DI PROVA
1. L’enumerazione dei mezzi di prova 236
2. Gli atti e i documenti 237
3. I chiarimenti 238
4. Le verificazioni 238
5. Le consulenze tecniche d’ufficio 239
6. La prova testimoniale 241
CAPITOLO XIX
LA DECISIONE DELLA CAUSA
Sezione I – LA FISSAZIONE DELL’UDIENZA
1. La domanda di fissazione dell’udienza 243
2. L’istanza di prelievo 245
3. La perenzione del ricorso 246
4. Il decreto di fissazione d’udienza 248
5. La riunione dei ricorsi 249
Sezione II – LE ATTIVITÀ DIFENSIVE IN VISTA DELL’UDIENZA
1. I documenti 250
2. Le memorie 251
Sezione III – L’UDIENZA DI DISCUSSIONE
1. La trattazione orale 252
2. La chiusura della discussione 253
3. La decisione 255
Sezione IV – LA CAMERA DI CONSIGLIO
1. Nozione di Camera di consiglio 258
2. Il procedimento in Camera di consiglio 258
3. La decisione della controversia 260
CAPITOLO XX
LA SENTENZA
1. Il contenuto della sentenza 263
2. La sottoscrizione 268
3. La pubblicazione 268
4. La sentenza in forma semplificata 269
5. La correzione degli errori materiali 271
6. Il decreto 272
CAPITOLO XXI
IL GIUDICATO
1. Definizione 273
2. L’effetto demolitorio 277
3. L’effetto ripristinatorio 279
4. L’effetto preclusivo 279
5. L’effetto conformativo 281
6. Un giudicato a formazione progressiva 284
7. Il giudicato nelle azioni di accertamento 288
CAPITOLO XXII
IL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA E DI ESECUZIONE
1. I presupposti: il giudicato e l’esecutività 291
2. L’introduzione del giudizio 294
3. La trattazione del ricorso 296
4. I provvedimenti del giudice 296
5. L’attività elusiva del giudicato 299
6. L’appello sulle sentenze di ottemperanza 300
CAPITOLO XXIII
I RITI SPECIALI
Sezione I – INTRODUZIONE
1. Riti speciali e tutele differenziate 302
Sezione II – IL GIUDIZIO ELETTORALE
1. Ambito del giudizio elettorale 304
2. Il ricorso avverso i procedimenti preparatori della consultazione elettorale 305
3. Il ricorso elettorale ordinario: la legittimazione attiva e passiva 307
4. Il termine per ricorrere, la proposizione del ricorso e la costituzione
delle controparti 307
5. La modificazione dell’oggetto della domanda 308
6. La sentenza 309
7. L’appello 310
8. Il giudizio elettorale con riferimento alle operazioni elettorali per le
elezioni del Parlamento europeo 310
Sezione III -IL GIUDIZIO PER L’ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
1. La proposizione del ricorso 312
2. La decisione 314
Sezione IV – I GIUDIZI NELLE MATERIE DI CUI ALL’ART. 119 DEL CODICE
1. Ambito del contenzioso 316
2. Lo svolgimento del giudizio 318
Sezione V – IL RICORSO IN MATERIA DI CONTRATTI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. Ambito del contenzioso 320
2. La proposizione del ricorso 321
3. La decisione del ricorso e gli effetti sul contratto 323
4. L’impugnazione dei provvedimenti di ammissione e di esclusione
dalla gara 327
5. Il risarcimento dei danni 330
6. Le sanzioni alternative 331
7. Il ricorso in materia di grandi infrastrutture 331
Sezione VI – I RICORSI RIGUARDANTI I PROVVEDIMENTI DI CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI DIRETTIVI E SEMIDIRETTIVI AI MAGISTRATI ORDINARI 334
Sezione VII – IL RICORSO PER INGIUNZIONE 336
Sezione VIII – I RICORSI IN TEMA DI PRECETTAZIONE E DI ATTIVITÀ
ANTISINDACALE DELLA P.A.
1. I ricorsi in tema di precettazione 337
2. I ricorsi nei confronti dei comportamenti antisindacali della p.a. 338
CAPITOLO XXIV
IL GIUDIZIO D’APPELLO
1. La funzione dell’appello 339
2. I caratteri dell’appello amministrativo 340
3. La disciplina delle impugnazioni nel Codice. L’adunanza plenaria. 341
4. Le sentenze appellabili 343
5. Il ricorso in appello 345
6. Il termine per l’appello: notificazione e deposito 347
7. Lo svolgimento del giudizio 349
8. La tutela cautelare in appello 350
9. L’appello incidentale 350
10. L’istruzione 352
11. I motivi aggiunti 354
12. La decisione 356
13. L’annullamento con rinvio 358
CAPITOLO XXV
IL RICORSO IN CASSAZIONE
1. L’ambito dell’impugnazione 361
2. Le regole procedurali 363
3. La translatio iudicii 364
CAPITOLO XXVI
L’OPPOSIZIONE DI TERZO
1. L’origine dell’istituto 369
2. Il procedimento 370
CAPITOLO XXVII
LA REVOCAZIONE
1. Le fonti 373
2. I motivi di revocazione 374
3. Il procedimento 376
CAPITOLO XXVIII
L’ARBITRATO NELLE CONTROVERSIE AMMINISTRATIVE
1. Il giudizio arbitrale 379
2. L’arbitrato nelle controversie amministrative 380
3. L’arbitrato e l’interesse legittimo 381
4. L’arbitrato nei contratti pubblici 383
CAPITOLO XXIX
LA CORTE DEI CONTI
1. La giurisdizione della Corte dei Conti 385
2. L’ordinamento della Corte dei Conti 387
3. Le fonti disciplinatrici dell’ordinamento della Corte dei Conti 388
4. Il Codice della giustizia contabile 389
5. Il Pubblico Ministero e la fase pre-processuale 391
6. Il giudizio di responsabilità 394
7. Giudizi in unico grado avanti le Sezioni riunite della Corte dei Conti 396
8. I riti speciali 397
9. Il giudizio di conto 398
10. I poteri di decisione della Corte dei Conti 400
11. Il giudizio pensionistico 402
12. Altri giudizi ad istanza di parte 403
13. Le impugnazioni 403
14. I giudizi di esecuzione 405
CAPITOLO XXX
I TRIBUNALI DELLE ACQUE PUBBLICHE
1. I Tribunali regionali 407
2. Il Tribunale superiore per le acque pubbliche 408
Indice analitico 409

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